“高質(zhì)量發(fā)展是必由之路。我們堅(jiān)定不移加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建多點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐、多元優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多極市場(chǎng)承載、內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力充分的產(chǎn)業(yè)體系，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)！”1月17日，山西省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開(kāi)幕，山西省人民政府省長(zhǎng)金湘軍作政府工作報(bào)告。

剛剛過(guò)去的2024年，面對(duì)結(jié)構(gòu)性和周期性矛盾疊加、長(zhǎng)期性和短期性問(wèn)題交織的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，山西堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型，新質(zhì)生產(chǎn)力加快壯大，改革開(kāi)放走深走實(shí)，人民生活持續(xù)改善，社會(huì)保持穩(wěn)定和諧，現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)開(kāi)創(chuàng)新局面。

2024年，山西向新而行動(dòng)力澎湃，6市“晉創(chuàng)谷”掛牌運(yùn)營(yíng)，“山西精品”享譽(yù)海內(nèi)外，電子信息、高端裝備制造、現(xiàn)代消費(fèi)品等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力加速成長(zhǎng)；2024年，山西向綠而行生態(tài)宜人，綠色工廠(chǎng)、新能源基地加快建設(shè)，污染治理和生態(tài)修復(fù)成效明顯，國(guó)家下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)全部完成；2024年，山西向效而行惠民可感，歷史性實(shí)現(xiàn)市市通高鐵動(dòng)車(chē)、縣縣通高速公路，15件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)，經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提高，政務(wù)服務(wù)效率不斷提升。

一項(xiàng)項(xiàng)成績(jī)的取得令人振奮，但與此同時(shí)，挑戰(zhàn)仍在繼續(xù)：在發(fā)展過(guò)程中，山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到一些困難，政府工作還存在一些不足——經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好基礎(chǔ)還不牢固，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，科技創(chuàng)新支撐不足，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，擺脫對(duì)煤炭“兩個(gè)過(guò)多依賴(lài)”仍需艱辛努力；穩(wěn)就業(yè)促增收面臨壓力，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域還有很多工作要做……對(duì)此，未來(lái)山西仍需正視困難，直面挑戰(zhàn)，全面改進(jìn)。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，同時(shí)，也是為“十五五”規(guī)劃打牢扎實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。金湘軍指出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上，進(jìn)出口總額力爭(zhēng)保持正增長(zhǎng)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右。不折不扣完成國(guó)家下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)。

那么，面對(duì)今年的預(yù)期目標(biāo)，山西計(jì)劃從哪些方面著手開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為“十五五”規(guī)劃打牢基礎(chǔ)？

經(jīng)濟(jì)向好

消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”?！笆濉币?guī)劃建議提出，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，出口對(duì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。隨著“三駕馬車(chē)”的持續(xù)協(xié)同發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展。如今，“三駕馬車(chē)”仍是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ艿每?、跑得穩(wěn)，必須裝上新引擎，激發(fā)新動(dòng)能。

2025年，山西省委、省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話(huà)重要指示精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，使“三駕馬車(chē)”在拉動(dòng)山西省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)中跑得快、跑得穩(wěn)。

激發(fā)消費(fèi)潛能。開(kāi)展提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，優(yōu)化補(bǔ)貼流程，健全回收體系，促進(jìn)大宗商品消費(fèi)。豐富服務(wù)消費(fèi)供給，打造精品晉菜，引進(jìn)高品質(zhì)酒店、品牌餐飲店，鼓勵(lì)發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)向員工制轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)。促進(jìn)數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。培育現(xiàn)代零售體系，引導(dǎo)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，支持消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)挖掘市場(chǎng)潛力，開(kāi)展“名品出晉”網(wǎng)絡(luò)品牌培育行動(dòng)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)直播基地。創(chuàng)新多元消費(fèi)場(chǎng)景，構(gòu)建智慧商圈和街區(qū)，改造提升城市步行街、夜生活集聚區(qū)、商業(yè)綜合體、一刻鐘便民生活圈，釋放“谷子經(jīng)濟(jì)”活力，拓展商旅文體健消費(fèi)新空間。實(shí)施“千集萬(wàn)店”改造工程，完善鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)客貨郵融合發(fā)展，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)活力。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

提高投資效益。開(kāi)展“重大項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，實(shí)施一批“兩重”項(xiàng)目和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，抓好616個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工程年度建設(shè)項(xiàng)目。促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。發(fā)揮技改資金引導(dǎo)作用，實(shí)行設(shè)備更新專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，制造業(yè)投資增長(zhǎng)8%。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建設(shè)“好房子”，加強(qiáng)保障性住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。推進(jìn)雄忻高鐵建設(shè)，啟動(dòng)大西高鐵提速、太綏高鐵建設(shè)。加快太舊高速改擴(kuò)建、黎霍高速等7個(gè)高速公路項(xiàng)目建設(shè)，新改建“四好農(nóng)村路”4330公里。推進(jìn)武宿機(jī)場(chǎng)三期和臨汾、運(yùn)城機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建。推動(dòng)國(guó)道307山西段等能源運(yùn)輸通道提質(zhì)升級(jí)。在新型城鎮(zhèn)化、新型基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、能源、水利等領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行。加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同配合，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，激發(fā)民間投資活力，帶動(dòng)全社會(huì)投資。

穩(wěn)定外貿(mào)外資。落實(shí)穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)政策措施，穩(wěn)住龍頭企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模，鞏固縣縣有外貿(mào)成果。適應(yīng)新的出口退稅政策，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，培育海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，支持自營(yíng)進(jìn)出口，拓展“新三樣”、中間品貿(mào)易，建設(shè)運(yùn)營(yíng)好海外倉(cāng)。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易，打造“晉服全球”品牌。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外商投資限制，建設(shè)“外企之家”。

發(fā)展向“新”

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。站在“十四五”攻堅(jiān)接續(xù)“十五五”謀劃的關(guān)鍵時(shí)刻，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，作為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)和能源革命綜合改革試點(diǎn)省份，山西將充分發(fā)揮國(guó)家賦予山西的多重發(fā)展戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)和山西豐富的能源資源、歷史文化等比較優(yōu)勢(shì)，錨定目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任，大力因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全力破解“一煤獨(dú)大”困局，著力構(gòu)建具有山西特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力！

推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施30項(xiàng)省科技重大專(zhuān)項(xiàng)和150項(xiàng)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，支持懷柔實(shí)驗(yàn)室山西研究院開(kāi)展“4+1”國(guó)家科技攻關(guān)。新建2個(gè)省實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，布局3個(gè)能源技術(shù)科創(chuàng)走廊、3個(gè)科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新基地。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建設(shè)制造業(yè)概念驗(yàn)證和中試基地。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，完善企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)13%。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1300家以上。增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和信用貸款，用好政府投資基金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，支持長(zhǎng)期資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，推動(dòng)科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)。

推動(dòng)新型能源體系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系深度融合。

推進(jìn)“五大基地”建設(shè)。開(kāi)展煤礦“四個(gè)一批”，新建智能化煤礦130座。持續(xù)推進(jìn)非常規(guī)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。抓好煤電項(xiàng)目建設(shè)，完成煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”600萬(wàn)千瓦。加快風(fēng)電光伏項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)氫能、氨能、甲醇全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，高效開(kāi)發(fā)利用地?zé)崮?，新能源和清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到50%以上。推進(jìn)新型儲(chǔ)能、抽水蓄能、虛擬電廠(chǎng)建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)代智慧配電網(wǎng)示范工程，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。實(shí)施中煤烯烴等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。促進(jìn)煤基科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

做好“綠色能源+”和綠電文章。用好綠電外送量全國(guó)第一優(yōu)勢(shì)，落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持政策，大力發(fā)展煤機(jī)裝備、風(fēng)電裝備、光伏組件等裝備制造業(yè)，加快發(fā)展新材料、電子信息、新能源汽車(chē)、低空經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局量子科技、生物制造、具身智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)鋼鐵、焦化、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品迭代升級(jí)。

壯大產(chǎn)業(yè)鏈、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)行“鏈長(zhǎng)+屬地”包聯(lián)共建，開(kāi)展“政府+鏈主+園區(qū)”招商，省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)業(yè)收入達(dá)到8000億元。新增6個(gè)省級(jí)特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、8個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，培育1個(gè)400億級(jí)、3個(gè)100億級(jí)產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)。強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，培育更多國(guó)字號(hào)品牌、地域特色品牌，“山西精品”達(dá)到200個(gè)。出臺(tái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系實(shí)施意見(jiàn)，加快培育1個(gè)萬(wàn)億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、2個(gè)五千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)集群、7個(gè)千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群、若干百億級(jí)成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)集群，支持重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)建國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群矩陣支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展。

推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加大智算資源供給，建設(shè)算力監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)，打造全國(guó)算力高地。適度超前部署5G-A網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施村村通5G工程，加快5G規(guī)模化應(yīng)用。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、集成電路、智能終端等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10%以上。開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新生態(tài)，搭建跨行業(yè)綜合性數(shù)字化賦能平臺(tái)，新創(chuàng)建智能工廠(chǎng)30戶(hù)，兩化融合指數(shù)達(dá)到92。拓展智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧社區(qū)、智慧交通等應(yīng)用場(chǎng)景，加快城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，開(kāi)展省屬企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表試點(diǎn)，提升山西數(shù)據(jù)交易中心運(yùn)營(yíng)能力，加快公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。持續(xù)放大數(shù)據(jù)流量谷效應(yīng)。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)15%以上。

推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化高端化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推廣個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)、服務(wù)型制造，培育技術(shù)咨詢(xún)、評(píng)估、交易和工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代會(huì)展、現(xiàn)代物流，做好金融“五篇大文章”，支持駐晉金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，促進(jìn)省屬金融機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展；提升會(huì)展服務(wù)能級(jí)，辦好能博會(huì)、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)博覽會(huì)、杏花村酒業(yè)博覽會(huì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接活動(dòng)；實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)物流樞紐和倉(cāng)儲(chǔ)基地，發(fā)展特色樞紐經(jīng)濟(jì)。

推動(dòng)文化和旅游深度融合。擔(dān)當(dāng)新的文化使命，加快把文旅產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新時(shí)代文化強(qiáng)省和國(guó)際知名文化旅游目的地。

加強(qiáng)全域、全季、全齡設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，完善旅游供給體系。持續(xù)打造3個(gè)熱點(diǎn)門(mén)戶(hù)城市，依托歷史文化名城（街區(qū)）名鎮(zhèn)名村，建設(shè)旅游名城名縣名鎮(zhèn)。提升黃河、長(zhǎng)城、太行三個(gè)一號(hào)旅游公路交旅融合功能，有機(jī)串聯(lián)531處國(guó)保單位和976個(gè)景區(qū)景點(diǎn)。開(kāi)發(fā)春游、夏養(yǎng)、秋行、冬享四季旅游產(chǎn)品，豐富研學(xué)、自駕、康養(yǎng)等滿(mǎn)足不同年齡段游客需求的業(yè)態(tài)，發(fā)展紅色旅游、低空旅游，推動(dòng)文旅市場(chǎng)淡季不淡、旺季更旺。

促進(jìn)文旅、文博、文創(chuàng)、文藝聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建大文旅格局。完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系，深化重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)改革，做強(qiáng)省屬文化、旅游企業(yè)。健全文旅云平臺(tái)功能，凝練三晉文化IP，優(yōu)化匠心古建等精品線(xiàn)路。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，做好文物保護(hù)利用，建設(shè)陶寺國(guó)家考古遺址公園、山西博物院新館、古建筑博物館。培育“晉字號(hào)”非遺品牌，推動(dòng)工藝美術(shù)行業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。借助《黑神話(huà)：悟空》開(kāi)發(fā)相關(guān)產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，打造文創(chuàng)爆品。發(fā)展演藝經(jīng)濟(jì)。

提升便利度、滿(mǎn)意度、美譽(yù)度，叫響“旅游滿(mǎn)意在山西”品牌。圍繞吃住行游購(gòu)?qiáng)?，完善服?wù)設(shè)施，提高中高端接待能力，培養(yǎng)高素質(zhì)從業(yè)人員，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和市場(chǎng)監(jiān)管，改善游客體驗(yàn)。強(qiáng)化宣介和營(yíng)銷(xiāo)合作，講好山西故事，鞏固傳統(tǒng)客源市場(chǎng)，拓展沿海和境外客源市場(chǎng)。

打造承載新質(zhì)生產(chǎn)力的先行區(qū)集聚區(qū)。落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局和空間布局協(xié)調(diào)匹配。促進(jìn)先進(jìn)金屬材料和先進(jìn)裝備制造營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%以上、航空航天增長(zhǎng)20%以上、生物醫(yī)藥增長(zhǎng)6%左右、新能源裝備制造增長(zhǎng)30%以上。

聚力建設(shè)“1+11”轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)做大先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。各市轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)整合托管周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，因地制宜做大1至2個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌建設(shè)“一谷三園”。實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市晉創(chuàng)谷全覆蓋，全面落實(shí)“1+5”政策，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技型企業(yè)培育。太原、大同率先打造綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)動(dòng)力電池、電動(dòng)汽車(chē)、通用航空等制造業(yè)企業(yè)，承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。聚焦食品、醫(yī)藥、紡織等領(lǐng)域，做大13家省級(jí)消費(fèi)品特色園區(qū)。推動(dòng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)全部創(chuàng)建國(guó)際合作園區(qū)。

深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)依法授權(quán)放權(quán)，加快管運(yùn)分離，加強(qiáng)與先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)深度合作，提升產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)營(yíng)水平。深入實(shí)施“三項(xiàng)改革”。滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)和“三未”項(xiàng)目攻堅(jiān)，每個(gè)工業(yè)類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)做大1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類(lèi)、生態(tài)文旅類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展。突出“三率”“三度”導(dǎo)向，實(shí)行分類(lèi)考核，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

民生向暖

民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。習(xí)近平總書(shū)記指出，“人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的?！薄耙獔?jiān)持以人民為中心，在發(fā)展中更加注重保障和改善民生，補(bǔ)齊民生短板，增進(jìn)民生福祉，讓各族人民實(shí)實(shí)在在感受到推進(jìn)共同富裕在行動(dòng)、在身邊?！?/span>

轉(zhuǎn)型發(fā)展的目的是改善民生，為加快發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)共同富裕，山西明確今年將再辦好15件民生實(shí)事。包括新建改造50個(gè)社區(qū)養(yǎng)老工程、50個(gè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)食堂，讓老年人在家門(mén)口享受養(yǎng)老和助餐服務(wù)；為2萬(wàn)名高危人群進(jìn)行上消化道健康篩查；配置自動(dòng)體外除顫器1000臺(tái)，培訓(xùn)紅十字救護(hù)員5萬(wàn)人；開(kāi)展扶殘助學(xué)圓夢(mèng)，搶救性康復(fù)救助殘疾兒童8000人，輔助器具適配補(bǔ)貼4萬(wàn)人；采取省屬企業(yè)招聘1萬(wàn)人、招募社區(qū)助理3000名等舉措，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)；實(shí)施住宅自愿加裝電梯600部……一項(xiàng)項(xiàng)“新”意，既有高瞻遠(yuǎn)矚構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“創(chuàng)新”之筆，也有深情回應(yīng)民生所盼、守護(hù)百姓“幸福感”的“上心”之意。

與此同時(shí)，山西今年將在教育、就業(yè)、全民健康、社會(huì)保障、人口發(fā)展支持和服務(wù)、公共文化服務(wù)等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，夯實(shí)人民幸福之基。

深化教育綜合改革。實(shí)施教育強(qiáng)省建設(shè)十大工程，確保一般公共預(yù)算教育支出“兩個(gè)只增不減”。完善立德樹(shù)人機(jī)制，創(chuàng)新大中小學(xué)思政課一體化改革，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。完成高等教育“百億工程”任務(wù)，深入推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，分類(lèi)實(shí)施高校改革，布局急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)，理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)占比達(dá)到55%。啟動(dòng)新一輪職業(yè)教育“雙高計(jì)劃”。確保中高考綜合改革順利實(shí)施。新建改擴(kuò)建一批寄宿制中小學(xué)校。提高公辦幼兒園占比和普惠性幼兒園覆蓋率。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。弘揚(yáng)教育家精神，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。

推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)，以工代賑吸納低收入群眾務(wù)工。實(shí)施大規(guī)模技能提升培訓(xùn)行動(dòng)。保障農(nóng)民工工資支付。

提升全民健康水平。開(kāi)展全民健康素養(yǎng)提升行動(dòng)，健全疾病預(yù)防控制體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，打造縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革升級(jí)版，以公益性為導(dǎo)向深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革。深入實(shí)施強(qiáng)醫(yī)工程，高水平建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，新建8個(gè)國(guó)家級(jí)、36個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科。建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省。豐富群眾體育活動(dòng)，積極備戰(zhàn)第十五屆全運(yùn)會(huì)。

做好社會(huì)保障工作。適度提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度。健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系。發(fā)展公益慈善、志愿服務(wù)事業(yè)。

健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。推動(dòng)城市整體解決“一老一小”等民生關(guān)切。完善落實(shí)普惠托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等支持政策，探索醫(yī)育結(jié)合模式。發(fā)展托幼一體服務(wù)，建設(shè)生育友好型社會(huì)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)基地。開(kāi)展新時(shí)代“三晉銀齡行動(dòng)”。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。

增強(qiáng)公共文化服務(wù)效能。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，完善文藝院團(tuán)發(fā)展機(jī)制，打造新時(shí)代三晉力作。推進(jìn)長(zhǎng)城、黃河國(guó)家文化公園建設(shè)。開(kāi)展群眾文化惠民活動(dòng)。精心辦好第四屆全民閱讀大會(huì)。做好科普工作。（本文相關(guān)資料來(lái)源于山西省人民政府網(wǎng)）

本文刊登于《記者觀(guān)察》2025.2(上)第4期 總第660期