文/吳珊 劉夢(mèng)琪 張蓓蕾

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是推動(dòng)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設(shè)和升級(jí)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的關(guān)鍵之年。新的一年，陽(yáng)泉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱“陽(yáng)泉高新區(qū)”）將以構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群為牽引，以全方位創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新、要素配置、深化改革、產(chǎn)城融合和民生保障工作，高質(zhì)量建設(shè)省級(jí)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，全力升級(jí)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

深化“五區(qū)共建”戰(zhàn)略

發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)

2024年，陽(yáng)泉高新區(qū)聚焦“升級(jí)國(guó)家級(jí)高新區(qū)、打造開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)版”目標(biāo)，持續(xù)深化“五區(qū)共建”戰(zhàn)略，即建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)、開(kāi)放合作前沿區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、要素配置中心區(qū)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)架構(gòu)更加明晰，發(fā)展引擎加速轉(zhuǎn)換。陽(yáng)泉高新區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，國(guó)興網(wǎng)絡(luò)、香港港速、康搏特等一批新企業(yè)引進(jìn)落地，智林AI+IOT智慧教育產(chǎn)業(yè)基地、泰華智慧燈桿生產(chǎn)項(xiàng)目等一批新項(xiàng)目基本確定，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源新材料、高端裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“主導(dǎo)+戰(zhàn)新+未來(lái)”的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)架構(gòu)初見(jiàn)雛形。同時(shí)，陽(yáng)泉高新區(qū)發(fā)展動(dòng)能從“基建投資驅(qū)動(dòng)”向“產(chǎn)業(yè)投資驅(qū)動(dòng)”加速轉(zhuǎn)換，已成為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主陣地。

園區(qū)架構(gòu)基本形成，發(fā)展空間有效拓展。圍繞產(chǎn)業(yè)布局，陽(yáng)泉高新區(qū)堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，通過(guò)削山、填溝、造地、建園，儲(chǔ)備發(fā)展用地近萬(wàn)畝，打造園區(qū)平臺(tái)6000余畝，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房60萬(wàn)余平方米，建成了東區(qū)工業(yè)園，形成“萬(wàn)畝平臺(tái)、百萬(wàn)廠房、一區(qū)七園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間新格局。2024年，陽(yáng)泉高新區(qū)先后獲批全國(guó)首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)、省級(jí)消費(fèi)品特色產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心、省級(jí)D級(jí)化工園區(qū)等榮譽(yù)，園區(qū)承載力、綠色化、數(shù)字化、集約化、安全化等品質(zhì)內(nèi)涵全方位提升。

創(chuàng)新架構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)能積蓄成勢(shì)。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，陽(yáng)泉高新區(qū)構(gòu)建“企業(yè)主體+平臺(tái)賦能”的創(chuàng)新生態(tài)，引入中關(guān)村智酷、賽迪研究院等一流創(chuàng)新平臺(tái)；省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“破零”，新增市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9個(gè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)6個(gè)、技術(shù)創(chuàng)新中心15個(gè)、中試基地8個(gè)；高新區(qū)科技企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化等核心指標(biāo)領(lǐng)跑全市。

服務(wù)架構(gòu)協(xié)同有效，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。陽(yáng)泉高新區(qū)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)放大“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革集成效應(yīng)，構(gòu)建“政務(wù)+園區(qū)+社區(qū)”全方位服務(wù)體系，打造“產(chǎn)業(yè)+人才+創(chuàng)新+資金”全鏈條服務(wù)品牌，“8個(gè)要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制、“泉新服務(wù)·直通助企”等創(chuàng)新舉措入選山西省典型案例。聚焦民生福祉，陽(yáng)泉高新區(qū)持續(xù)推進(jìn)城市更新，高品質(zhì)打造商圈、大力度回遷安置、高標(biāo)準(zhǔn)老舊改造等舉措讓群眾有了更多獲得感。陽(yáng)泉高新區(qū)持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，新改擴(kuò)建6所中小學(xué)、幼兒園，老年福利中心、醫(yī)康養(yǎng)中心開(kāi)工建設(shè)，新增二級(jí)?？漆t(yī)院。

組織架構(gòu)動(dòng)態(tài)革新，發(fā)展機(jī)制保障有力。陽(yáng)泉高新區(qū)聚焦組織變革，深入實(shí)施“三化三制”改革。在管理體制上，陽(yáng)泉高新區(qū)進(jìn)一步理順與屬地的權(quán)責(zé)關(guān)系，實(shí)行全域全職能管理，加速了開(kāi)發(fā)和建設(shè)的進(jìn)程；實(shí)行“大部制+園區(qū)制”改革，構(gòu)建“管委會(huì)+園區(qū)”的扁平化、高效化管理架構(gòu)，進(jìn)一步提升了專業(yè)化水平。運(yùn)營(yíng)機(jī)制上，陽(yáng)泉高新區(qū)采用“管委會(huì)+公司”模式，建立“6個(gè)集團(tuán)公司+N個(gè)子公司”的國(guó)企架構(gòu)，通過(guò)企業(yè)信用評(píng)級(jí)、推進(jìn)股改上市、成立產(chǎn)業(yè)基金，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)；采用“崗位聘任+績(jī)效考核”方式，實(shí)行全員競(jìng)聘，構(gòu)建了以實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的績(jī)效考評(píng)體系。

聚焦“五大任務(wù)”目標(biāo)

奮力開(kāi)啟發(fā)展新篇

今年，陽(yáng)泉高新區(qū)將全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

聚焦產(chǎn)業(yè)賦新，陽(yáng)泉高新區(qū)將持續(xù)構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群。按照目標(biāo)更聚焦、特色更鮮明、布局更系統(tǒng)要求，陽(yáng)泉高新區(qū)將把謀劃、培育和引進(jìn)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，抓住一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目，推動(dòng)“主導(dǎo)+戰(zhàn)新+未來(lái)”的產(chǎn)業(yè)布局演化迭代，持續(xù)打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。  

在打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)集群方面，今年陽(yáng)泉高新區(qū)將以全面打造人工智能應(yīng)用示范基地為牽引，依托數(shù)智新城示范區(qū)建設(shè)，緊抓國(guó)家“人工智能+”行動(dòng)、國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策機(jī)遇，統(tǒng)籌布局智算、智造、數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展的人工智能產(chǎn)業(yè)體系；在打造新能源新材料特色產(chǎn)業(yè)集群方面，陽(yáng)泉高新區(qū)將構(gòu)建“3+N”新材料產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，以儲(chǔ)能材料、鎢鉬合金材料、鋁基材料為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌布局磁性材料、半導(dǎo)體材料、耐高溫材料等，構(gòu)建以特色材料為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群；在打造裝備制造特色產(chǎn)業(yè)集群方面，陽(yáng)泉高新區(qū)將夯實(shí)智能煤機(jī)裝備、泵閥制造基礎(chǔ)，推動(dòng)耐磨裝備、汽車零部件等接續(xù)布局；在打造節(jié)能環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)集群方面，陽(yáng)泉高新區(qū)將用好全國(guó)“減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)”政策，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加速布局，并謀劃打造零碳園區(qū)，深化“數(shù)智雙碳”平臺(tái)應(yīng)用，先行先試、因地制宜探索出臺(tái)零碳產(chǎn)業(yè)園地方標(biāo)準(zhǔn)。

聚焦科技驅(qū)動(dòng)，陽(yáng)泉高新區(qū)將持續(xù)構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新高地，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群，陽(yáng)泉高新區(qū)將有序布局創(chuàng)新體系，重點(diǎn)做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源新材料兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的科創(chuàng)體系構(gòu)建，推動(dòng)科技創(chuàng)新。同時(shí)，陽(yáng)泉高新區(qū)將培育創(chuàng)新主體，突出抓好“企業(yè)庫(kù)”建設(shè)，并利用創(chuàng)新券、后補(bǔ)助等方式，加大對(duì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的科技創(chuàng)新服務(wù)的補(bǔ)貼力度，激勵(lì)企業(yè)加大科研投入。此外，陽(yáng)泉高新區(qū)將建設(shè)運(yùn)營(yíng)好“晉創(chuàng)谷·陽(yáng)泉”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，構(gòu)建“科研機(jī)構(gòu)+中試中心+成果轉(zhuǎn)化中心或創(chuàng)新協(xié)同中心”的產(chǎn)業(yè)大科研平臺(tái)，并以實(shí)施重大科技項(xiàng)目為牽引，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和科技成果落地轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

聚焦要素重構(gòu)，陽(yáng)泉高新區(qū)將持續(xù)打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。圍繞項(xiàng)目落地的水、電、氣、暖等基本要素，陽(yáng)泉高新區(qū)將在提升供給質(zhì)效上下功夫，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)適度做好土地、平臺(tái)、廠房、配套等要素的優(yōu)化供給，確保項(xiàng)目“即招即落”。今年將新增園區(qū)平臺(tái)1000畝以上，新增用地指標(biāo)700畝以上，并有序啟動(dòng)泉東產(chǎn)業(yè)園三期、零碳產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等廠房建設(shè)，新建10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，解決廠房供需矛盾。

聚焦改革煥新，陽(yáng)泉高新區(qū)將持續(xù)構(gòu)建活力高效發(fā)展環(huán)境。通過(guò)深化招商引資改革、管運(yùn)分離改革、營(yíng)商環(huán)境改革，陽(yáng)泉高新區(qū)將堅(jiān)決破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，主動(dòng)融入國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。

“在深化招商引資改革方面，改革招商引資架構(gòu)、招商引資方式、招商引資考核；在深化管運(yùn)分離改革方面，圍繞法治化做到‘管’的高效，圍繞市場(chǎng)化做到‘運(yùn)’的高效；深化營(yíng)商環(huán)境改革方面，要建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系、提供更優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)、打造更誠(chéng)信的投資環(huán)境?！标?yáng)泉高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。通過(guò)這一系列舉措，陽(yáng)泉高新區(qū)將持續(xù)打造開(kāi)放合作前沿區(qū)。

聚焦品質(zhì)新城，陽(yáng)泉高新區(qū)將持續(xù)構(gòu)建發(fā)展保障體系。在建設(shè)精品城市方面，陽(yáng)泉高新區(qū)將圍繞“小而精、小而新、小而美”，完善生活空間、公共空間、文化空間等城市功能，統(tǒng)籌謀劃老舊小區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境風(fēng)貌、危樓改造等項(xiàng)目，并提升城市服務(wù)品質(zhì)、配套品質(zhì)、文化品質(zhì)。在打造美麗鄉(xiāng)村方面，陽(yáng)泉高新區(qū)將學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，圍繞農(nóng)業(yè)增效益、圍繞農(nóng)村增活力、圍繞農(nóng)民增收入，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。在營(yíng)造美好生活方面，陽(yáng)泉高新區(qū)將突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)就業(yè)規(guī)模質(zhì)量收入“三提升”，并優(yōu)化布局教育醫(yī)療，精準(zhǔn)做好社會(huì)救助。

推進(jìn)“三個(gè)重塑”舉措

全力夯實(shí)發(fā)展根基

目標(biāo)任務(wù)已定，關(guān)鍵在于落實(shí)。新的一年，陽(yáng)泉高新區(qū)將充分發(fā)揮黨工委總攬全局的作用，持續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，全面推進(jìn)組織、作風(fēng)和能力重塑，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

推動(dòng)組織重塑，構(gòu)建高效協(xié)同的落實(shí)機(jī)制。今年，陽(yáng)泉高新區(qū)將把建設(shè)“變革型”組織作為組織重塑的主抓手，打造高效協(xié)同的落實(shí)機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，將以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，重塑部門(mén)、園區(qū)、公司三者關(guān)系，重塑工作流程和工作機(jī)制。以問(wèn)題為導(dǎo)向，加速解決招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、要素配置、企業(yè)運(yùn)營(yíng)中存在的目標(biāo)不同向、機(jī)制不暢通、利益不明確等突出問(wèn)題。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推動(dòng)管運(yùn)分離改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓部門(mén)和園區(qū)圍繞主責(zé)主業(yè)的組織統(tǒng)籌、管理服務(wù)、開(kāi)拓創(chuàng)新能力更加凸顯，讓國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)水平更加突出。

推動(dòng)作風(fēng)重塑，營(yíng)造擔(dān)當(dāng)作為的工作氛圍。今年，陽(yáng)泉高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子將繼續(xù)做好表率，靠前指揮，既要抓工作，更要帶隊(duì)伍。同時(shí)，陽(yáng)泉高新區(qū)將完善“敢干事”的機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，健全合理容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)先行先試、創(chuàng)新探索。此外，樹(shù)立“干成事”的導(dǎo)向，強(qiáng)化正向激勵(lì)，將績(jī)效考核與個(gè)人收入、進(jìn)退流轉(zhuǎn)緊密結(jié)合，大膽使用一批善思考、有擔(dān)當(dāng)、敢作為的干部，形成比學(xué)趕超的鮮明態(tài)勢(shì)。

推動(dòng)能力重塑，打造善作善成的干部隊(duì)伍。陽(yáng)泉高新區(qū)將把思想建設(shè)作為干部能力提升的首要任務(wù)，確保干部隊(duì)伍始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。同時(shí)，要發(fā)揮好“傳幫帶”作用，引導(dǎo)干部深度思考、深度學(xué)習(xí)，培養(yǎng)思維能力、專業(yè)能力、實(shí)踐能力。

本文刊登于《記者觀察》2025.3（上）第7期 總第663期