記者觀察網山西6月20日電（記者 關俊龍）“這是一種貼近群眾、行之有效的調解辦法，老百姓對此的接受度很高?！鼻安痪?，在第四屆全民閱讀大會“重讀趙樹理”系列活動中，來自趙樹理先生故鄉(xiāng)的沁水縣公安局嘉峰派出所創(chuàng)新推出的“趙樹理調解”工作法受到與會專家的高度肯定。將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入基層社會治理，從頂層設計到基層首創(chuàng)，一張張派出所工作名片，是山西公安機關大力實施派出所工作三年行動計劃，厚植硬實力、煥發(fā)新活力、增強戰(zhàn)斗力的縮影。
近年來，山西公安機關牢固樹立“大抓基層、大抓基礎”的工作導向，落實省公安廳黨委“五講五干”要求，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，走好黨的群眾路線，多措并舉落實主動警務、預防警務，以“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式賦能派出所工作，從源頭上、根本上提升預防化解矛盾糾紛的能力，形成了以8個全國“楓橋式公安派出所”為示范，全省公安派出所爭先創(chuàng)優(yōu)、千帆競發(fā)的良好態(tài)勢。
警民共建強根基，構建派出所工作新格局
6月17日晚，太原市公安局迎澤分局迎澤派出所民警黃海濤處置醉酒男子騎電動車摔倒警情時，規(guī)范文明的執(zhí)法贏得了群眾贊賞。一年前，黃海濤從公安大學畢業(yè)考入太原市公安局，與同批新警一道，全部在派出所工作。“近三年招錄的385名民警全部充實到基層派出所。”太原市公安局治安支隊支隊長蘆光亮介紹。
警力“沉下去”，實力“提上來”。全省各地公安機關從加強警力配置、優(yōu)化派出所設置、加大保障支撐等方面出臺政策、完善制度，助推派出所工作取得新發(fā)展，構建起全新的派出所工作生態(tài)。全省公安派出所民警占縣級公安機關警力比已達43%，社區(qū)民警占派出所警力比達44%，9個市轄區(qū)公安分局派出所警力占比超50%。
“警務資源向網格聚焦、工作力量向網格下沉、管理觸角向網格延伸?！鄙轿魇」矎d治安管理總隊總隊長李澤清介紹。力量下沉，更需精準投放，山西公安機關積極推動“兩隊一室”警務運行模式改革，全省4900余個警格和1.8萬余個行政村全部配備輔警或警務助理，“一村（格）一警”實現(xiàn)全覆蓋，975名派出所所長、5341名社區(qū)民警進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦和村（社區(qū)）“兩委”班子，基層黨務與警務深度融合。
不久前，孝義市公安局崇文派出所社區(qū)民警在走訪時聽到群眾反映轄區(qū)偷盜電動自行車電瓶的案件時有發(fā)生。社區(qū)警務隊匯總后第一時間將信息反饋給綜合指揮室和案件辦理隊。綜合指揮室積極開展研判支撐，“兩隊”密切協(xié)作，迅速鎖定嫌疑人將其抓獲。
案件的快速破獲，得益于警力優(yōu)化整合后的職能明確和業(yè)務專攻。乘著深入推進派出所警務機制改革的強勁東風，山西已有219個派出所實行“兩隊一室”警務運行模式?！耙皇抑蝺申?、兩隊互為協(xié)同”，如今的社區(qū)民警有足夠的時間和精力到社區(qū)精耕細作責任田，案件辦理隊也比以前更專業(yè)、更高效。
“志愿服務時長8小時，戰(zhàn)友們辛苦了。”長治市公安局潞州分局東大街派出所轄區(qū)商戶眾多，治安情況復雜。來自各行各業(yè)的67名黨員和退伍軍人組成的義警隊，作為派出所警務前置、服務前移的延伸，在日常巡邏、隱患排查、糾紛調解等方面發(fā)揮了重要作用。同時東大街派出所以街面警務站為圓心，在轄區(qū)醫(yī)院、學校、商圈等重點場所組建了多支專業(yè)義警隊伍，社區(qū)民警沉在社區(qū)，發(fā)動組建了一大批平安志愿者隊伍，構建起了“1+1+N”的群防群治力量布局，形成了“黨建引領+社區(qū)警務+群防群治”的新常態(tài)。
密切聯(lián)系群眾、緊緊依靠群眾、充分發(fā)動群眾。山西公安機關發(fā)揚革命老區(qū)群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，“平安聯(lián)盟”“鳳城藍衛(wèi)”“東街義警”“巨輪義警”“長河紅警”“藍焰義警”“太行義警”，長城社區(qū)警務隊、丁香社區(qū)服務隊……一支支活躍在城鄉(xiāng)的社區(qū)警務團隊和日益發(fā)展壯大的群防群治力量，與公安機關雙向奔赴，為基層社會治理注入了活力、提供了支撐，成為山西打造平安共治新生態(tài)的鮮亮標識。
深耕主防增活力，激發(fā)基層社會治理新動能
5月27日，大同市公安局平城分局北街派出所民警在“萬警進萬家 同心筑同安”活動中，走訪了解到轄區(qū)一酒店承租方和出租方因酒店租賃問題產生糾紛，雙方當事人多次發(fā)生口角甚至沖突，派出所及時通過“老李調解室”進行調解，最終雙方握手言和。
像“老李調解室”這樣為群眾化解矛盾的前沿陣地還有很多，紀蘭調解室、建華調解室、林三調解室、典故調解體系、“四方融合”調解機制、“和是金”“好鄰居”等基層調解品牌……它們?yōu)榫S護社會穩(wěn)定和平安建設發(fā)揮了重要作用，也是山西公安機關推動派出所深耕“主防”責任田的生動寫照。
精準預防的“雷達”也在高效運轉。在太原，一套婚姻家庭矛盾糾紛“五色分級預警”機制，將風險精細分級為“綠-藍-黃-橙-紅”，并聯(lián)動多部門快速預警響應，自運行以來已成功排查并化解9786起家庭矛盾，有效阻斷了“民轉刑”的潛在風險。向事前預防轉型、向源頭治理發(fā)力，一個個因地制宜、務實管用的“實招”不斷完善著公安機關矛盾糾紛多元化解機制。
“感謝警察同志幫我找回了自行車。”5月2日，朔州市公安局朔城分局北旺莊派出所民警通過仔細摸排，依托“小案快破”機制，僅用4天便鎖定并抓獲了嫌疑人，幫受害人找回被盜山地自行車。
“深耕主防，要求我們不僅要破大案，更要主動發(fā)現(xiàn)、精準發(fā)現(xiàn)哪些侵害群眾切身利益的‘小案’?！北蓖f派出所所長落志勇說。一起起民生小案的快速偵破源自“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”的賦能，提高了派出所新質戰(zhàn)斗力。
推動基礎管控向標準化、一體化、清單化、集約化、專業(yè)化發(fā)展，今年年初，長治市公安局潞城分局率先打造了實體化運行基礎管控中心，為“主防”提供了堅實的科技和數(shù)據(jù)支撐。此外，刑事案件負面清單制度的實施，讓派出所主防職能更加清晰。
山西公安機關把群眾安全感、滿意度作為衡量派出所工作的主要指標，將降警情、控發(fā)案作為提高群眾安全感、滿意度的重要舉措。各地公安派出所圍繞群眾急難愁盼，深入開展“我為群眾辦實事”，對人員失蹤、物品丟失、證件急用等求助，盡一切所能；對孤寡老人、困境兒童等群體，建立家訪和重點守護的溫情紐帶。網上派出所、警務室讓服務觸手可及，真正實現(xiàn)了群眾辦事“網上辦、掌上辦、異地辦、一次辦”。
能力提升鑄精兵，鍛造基層警務新質態(tài)
打造“紅旗所隊”基層黨建品牌，促“黨業(yè)融合”傳承忠誠擔當。“一級派出所”“全國優(yōu)秀公安基層單位”等120多項集體榮譽，歷任所長和民警先后獲得“全國五一勞動獎章”“全國特級優(yōu)秀人民警察”等300多項個人榮譽……臨汾市堯都區(qū)公安局堯廟派出所堅持“黨建紅”引領“公安藍”，引導全體民警樹立以民為本、真誠服務的作風。
堅持把民警作風養(yǎng)成作為派出所隊伍建設的重要抓手，近年來，山西公安機關強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，不斷提高派出所民警矛盾化解、處警辦案、群眾工作等能力。廣大公安民警輔警練就過硬本領，始終出現(xiàn)在群眾最需要的地方。
“一名‘驢友’在太行山大峽谷一處懸崖受傷！”6月15日晚，山西省長治市壺關縣大峽谷派出所接到群眾報警，所長申飛飛火速聯(lián)動群防群治力量攜帶救援裝備趕赴現(xiàn)場成功將驢友救出。在太行山深處扎根16年的他，如今將山鄉(xiāng)治理經驗融入景區(qū)服務，近兩年間推動景區(qū)警情大幅下降。從守山人到平安景區(qū)的帶頭人，全國“人民滿意的公務員”、全國公安機關愛民模范申飛飛的故事，正是山西公安機關深入推進基礎提質行動的具體體現(xiàn)。
37年扎根基層，資助34名貧困學生，建立校園反詐防線使電詐案減少九成的晉中市公安局高校分局社區(qū)民警韓鳳山；為保護群眾安全、徒手奪刀的壺關縣公安局常平派出所所長李國明……這些優(yōu)秀的基層社區(qū)民警先后被評為山西公安最美基層民警、全國愛民模范、感動山西十大人物等榮譽稱號，這些“看得見的榜樣”激發(fā)起全警實打實的干勁。
為加快推動形成協(xié)同共治的工作格局，全省公安機關著力健全警種部門支援派出所機制。陽泉市公安局城區(qū)分局下站派出所民警對此感受深刻：“現(xiàn)在請求支援就像‘點外賣’一樣便捷高效！”通過建立數(shù)據(jù)研判戰(zhàn)隊，陽泉市公安局打造了專屬于民警輔警的110，為派出所處警民警提供技術支撐，派出所工作效率大幅提升。
強警必先強訓。山西公安機關深入實施以戰(zhàn)斗力倍增為核心的素質強警工程，構建起全覆蓋、實戰(zhàn)化的全警練兵體系。大同市開設“楓橋經驗”線上學堂，吸引全市派出所民輔警參與“云端充電”；晉城市每月舉辦的“派出所主防”大講堂，其精選匯編的26期精品案例成為基層民警案頭的實用指南；朔州、運城等地則聚焦“關鍵少數(shù)”，舉辦派出所所長“警務運行模式”骨干輪訓班，推動領導干部帶頭提能力、強戰(zhàn)力。
法治的根系深扎三晉沃土，平安的樂章奏響黃河之濱。從“一村一警”的全覆蓋到“紅藍馬甲”的守望相助，從智慧警務的星火燎原到“楓橋經驗”的碩果盈枝——山西公安正以一場深刻的基層警務變革，筑牢了平安山西、法治山西的堅固基石。
