策劃/吳榮春 田文璐 施福瑞

文/王亞晶

2025年7月7日，全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)88周年紀(jì)念日，習(xí)近平總書記來到陽泉這片紅色熱土，先后在百團(tuán)大戰(zhàn)紀(jì)念館、陽泉閥門股份有限公司考察。特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、特別的考察地點(diǎn)，帶來特殊的重要意義。

為何是陽泉？為何是陽泉閥門？陽泉閥門的背后有什么？時(shí)間給予我們答案。

將時(shí)間回溯至1940年8月，陽泉的秋天陰雨連綿，在奇峰陡立、泥濘不堪的獅腦山上，八路軍與日軍經(jīng)過7個(gè)日夜的浴血奮戰(zhàn)，拿下了這場艱苦卓絕的山地爭奪戰(zhàn)，為百團(tuán)大戰(zhàn)第一階段取得全面勝利立下了至關(guān)重要的首功。

時(shí)光流轉(zhuǎn)，85年后的今天，在獅腦山頂峰，40米高的百團(tuán)大戰(zhàn)紀(jì)念碑如同一把鋒利的刺刀直指蒼穹，融入這片土地的血脈，成為陽泉不屈不撓、艱苦奮斗的精神象征。

如今，站在獅腦山山頂俯視整個(gè)陽泉，千年歷史的滄桑和現(xiàn)代科技的脈動(dòng)撲面而來：自此西約40公里，是陽泉的文化地標(biāo)——娘子關(guān)，歷經(jīng)2000余年的戰(zhàn)火洗禮，漫漫雄關(guān)依然巍然矗立，科幻大家劉慈欣也正是仰望著這里的星空，創(chuàng)作出了《三體》等科幻名篇；而自此東約20公里，是陽泉乃至整個(gè)山西的創(chuàng)新高地——陽泉高新區(qū)駝嶺頭園區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園，機(jī)器的轟鳴與時(shí)代的脈搏同頻共振，奏響了精工智造、轉(zhuǎn)型發(fā)展的最強(qiáng)音，不久前習(xí)近平總書記考察的百年老廠、幾乎與中國共產(chǎn)黨共同成長起來的陽泉閥門股份有限公司（下稱“陽泉閥門公司”）就坐落于此。

小小的閥門何以牽動(dòng)習(xí)近平總書記的心？答案在“科技創(chuàng)新”這個(gè)支撐企業(yè)發(fā)展的大乾坤里。百年前，陽泉閥門公司的前身伴著“以平定煤冶太行鐵”的決心而生。百年間，企業(yè)發(fā)展幾經(jīng)跌宕，成為時(shí)代的“弄潮兒”：有激情建設(shè)年代“咱們的閥門要像陽泉的煤一樣，燒出中國工業(yè)的志氣”的雄心壯志；有乘著改革開放東風(fēng)，產(chǎn)品走出國門、遠(yuǎn)銷海外的榮光；有市場浪潮沖擊下技術(shù)變革的步履蹣跚；亦有新時(shí)代創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，被評(píng)為專精特新“小巨人”的探索。百年間，“弄潮兒”勇立潮頭，“小巨人”迸發(fā)能量。

百年企業(yè)歷經(jīng)淬煉、向新而生的密碼是什么？對(duì)此，為陽泉閥門公司雪中送炭、提供創(chuàng)新沃土的陽泉高新區(qū)有發(fā)言權(quán)。

在中國的行政區(qū)劃當(dāng)中，開發(fā)區(qū)的位置比較特殊。因?yàn)樗?jīng)濟(jì)屬性突出、工業(yè)化程度高，是資源和資本的聚集地，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。在中國2500多個(gè)開發(fā)區(qū)中，剛過而立之年的陽泉高新區(qū)可能并不顯眼，但這個(gè)“后來者”最有魅力的底色，恰恰是它的“敢為人先”：從“七溝八梁一面坡”的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)，到主動(dòng)重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境、引領(lǐng)綠色革命，聚起創(chuàng)新發(fā)展的澎湃動(dòng)力；從沒有一塊地的“一窮二白”，到如今在占全市1.7%的土地上貢獻(xiàn)市區(qū)65%的發(fā)展空間，陽泉高新區(qū)作為“先行者”，始終不忘獅腦山上的那座精神豐碑，緊跟時(shí)代步伐，艱苦奮斗，完成了一場精彩蝶變。

產(chǎn)業(yè)智變：“制造”向“智造”的躍遷

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“第一支撐”。毫無疑問，高新區(qū)30余年波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)史、奮斗史，就是一部產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系不斷完善的探索史、發(fā)展史。

走進(jìn)高新區(qū)駝嶺頭園區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園，在陽泉閥門公司的車間，工人輕點(diǎn)按鈕，數(shù)控機(jī)床便有序運(yùn)轉(zhuǎn)，氫能管道閥門的零部件逐一成型。這家始建于1924年、位于陽泉市中心的百年企業(yè)，面對(duì)日益嚴(yán)格的環(huán)保要求，在新時(shí)代迎來搬遷與轉(zhuǎn)型的雙重挑戰(zhàn)。2021年，經(jīng)過高新區(qū)的主動(dòng)接洽，陽泉閥門公司“退城入園”，搬遷至陽泉高新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園。入園后，在高新區(qū)資金、政策、平臺(tái)等的大力支持下，開展智能化數(shù)字化改造，生產(chǎn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化升級(jí)，其研發(fā)的氫氣球閥，專為氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸設(shè)計(jì)，填補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)空白，這充分展現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在高新區(qū)政策支持和自身努力下實(shí)現(xiàn) “老樹發(fā)新枝”的良好態(tài)勢(shì)。

老企業(yè)蝶變?yōu)閷＞匦?/span>“小巨人”，煥發(fā)出新活力，是用好自身優(yōu)勢(shì)、加快轉(zhuǎn)型的生動(dòng)寫照，也是高新區(qū)產(chǎn)業(yè)躍遷的一個(gè)縮影，還有更多的企業(yè)在高新區(qū)這片沃土上訴說著轉(zhuǎn)型發(fā)展的新故事：山西華鑫電氣有限公司自主研發(fā)了自動(dòng)化立體倉庫，積極搶占高端市場；山西尊特智能科技有限公司在智能穿戴領(lǐng)域“大顯身手”；日昌晶新材料（山西）有限責(zé)任公司高品質(zhì)藍(lán)寶石長晶及晶加項(xiàng)目（一期）全力推進(jìn)，瞄準(zhǔn)生物醫(yī)療等高端領(lǐng)域……

隨著傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)如火如荼，信息化時(shí)代的浪潮也滾滾而來。2023年，山西省委賦予陽泉市“數(shù)智新城建設(shè)”的重大使命，高新區(qū)作為陽泉市數(shù)智新城建設(shè)示范區(qū)，不負(fù)使命，發(fā)揮“先行軍”作用。以同步推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”為牽引，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目導(dǎo)入同步推進(jìn)，構(gòu)建“主導(dǎo)+戰(zhàn)新+未來”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。兼顧全面建設(shè)新型智慧城市和全面發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，圍繞數(shù)字基建、數(shù)字場景、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字制造等領(lǐng)域加速布局。

如今漫步在高新區(qū)，數(shù)字化處處流動(dòng)在這片希望的土地上。

百度云計(jì)算中心（陽泉）二期5個(gè)模組全部建成投運(yùn)，規(guī)模達(dá)3萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，擁有智能算力約4000P，存儲(chǔ)能力16EB，形成百度智能云“云智一體”服務(wù)能力；云峰大數(shù)據(jù)智算中心可承載智能算力10000P，存儲(chǔ)能力20～50EB。全面建成“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)，達(dá)成100%的5G基站規(guī)劃目標(biāo)；以“城市大腦”項(xiàng)目為牽引的新型智慧城市建設(shè)初見成效；全國首個(gè)區(qū)域自動(dòng)駕駛“車城網(wǎng)—車路智行新生態(tài)”示范項(xiàng)目投入運(yùn)營。“車城網(wǎng)—車路智行新生態(tài)”項(xiàng)目城市測(cè)試道路擴(kuò)展到200km，主城區(qū)36個(gè)路口智能化基礎(chǔ)設(shè)施完成改造，實(shí)現(xiàn)城市主干道動(dòng)態(tài)綠波通行，申報(bào)智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)……

目前，高新區(qū)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到650余家，已培育引進(jìn)各類數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)200余家，核心產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超40億元，占全市比重超過50%，獲批省級(jí)區(qū)域型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心和省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。

“下一步，高新區(qū)將以國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，持續(xù)在能源、交通、醫(yī)療、教育等多個(gè)新賽道建設(shè)標(biāo)桿場景，賦能新型智慧城市建設(shè)，為全省乃至全國打造樣板、提供經(jīng)驗(yàn)，為邁向更高層次、更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，爭創(chuàng)國家級(jí)高新區(qū)。”高新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任尹向榮說道。

創(chuàng)新思路：瞄準(zhǔn)招商引資核心

對(duì)于開發(fā)區(qū)來說，如果產(chǎn)業(yè)布局是支撐，那么招商引資便是核心。這是一項(xiàng)充分體現(xiàn)人類創(chuàng)造力的工作，它很艱巨，需要讓企業(yè)心甘情愿地在一片陌生的土地投入資金、時(shí)間和精力；它又很重要，因?yàn)橛衅髽I(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)才能有更多就業(yè)，當(dāng)人才和資金流動(dòng)起來，社會(huì)才有活力。

面對(duì)不同的資源稟賦和發(fā)展需求，要用什么吸引投資者，是每個(gè)開發(fā)區(qū)需要思考的重點(diǎn)。2024年8月1日，隨著《公平競爭審查條例》的正式生效，以實(shí)施稅費(fèi)、用地優(yōu)惠等人為制造政策洼地的招商引資手段被明令禁止，招商引資需要新思路。

“從招商的角度來講，我認(rèn)為招商并不難，關(guān)鍵是看園區(qū)的要素是否齊全?！备咝聟^(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任李志華主要負(fù)責(zé)招商引資，在他看來，只有集聚創(chuàng)新要素，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，才能為招商引資注入源源不斷的動(dòng)力與活力。

圍繞產(chǎn)業(yè)布局，高新區(qū)堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，強(qiáng)化要素保障，經(jīng)過6年堅(jiān)持不懈地削山、填溝、造地、建園，儲(chǔ)備發(fā)展用地近萬畝，打造園區(qū)平臺(tái)6000余畝，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房60余萬平方米，形成“萬畝平臺(tái)、百萬廠房、一區(qū)七園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間新格局。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)適度做好土地、平臺(tái)、廠房、配套等要素的優(yōu)化供給，通過政策支撐、平臺(tái)支撐、金融支撐、人才支撐，確保項(xiàng)目“即招即落”。

當(dāng)要素齊全且得到充分保障，高新區(qū)則可以無后顧之憂地創(chuàng)新招商思路，組建產(chǎn)業(yè)鏈招商工作專班，形成“圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目干”的產(chǎn)業(yè)鏈招商矩陣?！拔覀兊恼猩坦ぷ鲗０嗤ㄟ^‘一對(duì)一’追蹤目標(biāo)項(xiàng)目，仔細(xì)評(píng)估項(xiàng)目的可行性、可信性以及與高新區(qū)的契合度，加大對(duì)招商信息的專業(yè)判斷，科學(xué)論證項(xiàng)目‘經(jīng)濟(jì)賬’‘回報(bào)賬’，能夠使招商更具針對(duì)性。以多氟多陽福新材料有限公司為例，我們的工作專班通過三天一對(duì)一地快速幫扶，幫助項(xiàng)目成功落地。”李志華說。

而這只是高新區(qū)招商引資的諸多方式之一。近年來，高新區(qū)創(chuàng)新招商思路，改變思維方式，化身“店小二”，與企業(yè)“手握手”“心連心”，努力破除不利因素，做到招商力度不減弱、項(xiàng)目推動(dòng)不停滯、服務(wù)企業(yè)不松勁，有效保障招商引資工作“不掉線”。

泉東產(chǎn)業(yè)園是高新區(qū)最熱鬧的地方之一，聚集著一批高端智能裝備制造企業(yè)。今年2月，山西鵬博新材料有限公司落地這里，總投資18億元，占地170畝，建筑面積7.7萬平方米，規(guī)劃建設(shè)8條現(xiàn)代化生產(chǎn)線。為確保這個(gè)年產(chǎn)10萬噸高性能鋰離子正極材料的項(xiàng)目按時(shí)開工，高新區(qū)服務(wù)中心全力做好要素保障服務(wù)工作，堅(jiān)持對(duì)接企業(yè)在建設(shè)過程中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，及時(shí)協(xié)調(diào)供水、供電部門，解決了臨水、臨電等要素保障。因建設(shè)項(xiàng)目涉及廟宇和古樹遷移，管理服務(wù)中心積極協(xié)調(diào)住建、規(guī)自、文物等相關(guān)部門，制定遷移方案，確定遷移選址，組織實(shí)施遷移，在一個(gè)月內(nèi)完成了廟宇和古樹遷移工作，確保了項(xiàng)目在5月份如期開工建設(shè)，目前項(xiàng)目正在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，預(yù)計(jì)2025年11月建成投產(chǎn)。項(xiàng)目全面投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入30億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位400余個(gè)。

在靠前服務(wù)和“店小二”的精神下，高新區(qū)積極幫助眾多企業(yè)解決了安評(píng)、環(huán)評(píng)、申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等難題。如今的高新區(qū)，市場主體存續(xù)量已突破2萬戶，擁有“四上”企業(yè)209家，高新技術(shù)企業(yè)80家，科技型中小企業(yè)108家，“專精特新”企業(yè)23家，國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4家，成為山西省開發(fā)區(qū)中的中流砥柱。

制度破壁：解決問題才是關(guān)鍵

當(dāng)企業(yè)和資金紛至沓來，怎么樣讓企業(yè)留下來則成為擺在高新區(qū)面前的一道難題。“真正能夠讓企業(yè)安心留下來的還是營商環(huán)境。能不能真正站在企業(yè)的角度提供企業(yè)需要的服務(wù)，這是他們選擇的關(guān)鍵?！崩钪救A說道。

而在尹向榮看來，營商環(huán)境是一個(gè)綜合系統(tǒng)，它不僅指代資源、區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施配套，還有更多難以量化的外部條件。好的營商環(huán)境，不僅可以聚企業(yè)聚人心，吸引項(xiàng)目落地、資金流入、人才匯聚，而且可以使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的源泉得以充分涌流。“營造良好的營商環(huán)境，就是要弄明白企業(yè)發(fā)展需要什么，幫助企業(yè)解決問題才是關(guān)鍵?！彼f道。

關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的探索，高新區(qū)走在前列，通過推進(jìn)制度創(chuàng)新，打破制度壁壘，高新區(qū)為企業(yè)提供全方位的貼心、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

按照山西省委、省政府“三無”“三可”營商環(huán)境建設(shè)要求，高新區(qū)全力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新提升，為辦事群眾營造一流辦事環(huán)境。大廳開設(shè)涉及商事登記、涉稅、社保、建設(shè)工程、社會(huì)民生、公共就業(yè)、幫辦代辦、統(tǒng)一收費(fèi)及政策兌現(xiàn)等行政審批事項(xiàng)和便民服務(wù)窗口26個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一站式辦理”?！巴ㄟ^開設(shè)專利申請(qǐng)平臺(tái)，高新區(qū)將長達(dá)三四個(gè)月的專利申請(qǐng)時(shí)間縮短至一個(gè)月，切實(shí)幫助企業(yè)解決了關(guān)鍵難題?！崩钪救A說。此外，高新區(qū)還推出“泉新服務(wù)·直通助企”等創(chuàng)新舉措，入選山西省典型案例，為其他開發(fā)區(qū)提供了“陽泉范本”。

營商環(huán)境不只體現(xiàn)在用資源和誠意把企業(yè)引進(jìn)來，也貫穿在項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)、讓企業(yè)真正發(fā)展起來的過程里。

“我們不要老是說我要送給企業(yè)什么，因?yàn)槟阋o他的不一定是他最想要的，他跟你拼命要求的才真正是企業(yè)發(fā)展想要的。”這是李志華對(duì)企業(yè)的態(tài)度。從事招商工作多年，在他看來，項(xiàng)目越大挑戰(zhàn)也越大。無論是引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，還是創(chuàng)造與之適配的營商環(huán)境，繁多的產(chǎn)業(yè)門類、快速迭代的高新技術(shù)，都考驗(yàn)著干部是否懂產(chǎn)業(yè)、懂行業(yè)、懂技術(shù)，最終真正懂企業(yè)。

針對(duì)這一點(diǎn)，高新區(qū)以刀刃向內(nèi)的精神和魄力，聚焦組織和人員變革，深入實(shí)施“三化三制”改革。

管理體制上實(shí)行“大部制+園區(qū)制”，構(gòu)建“管委會(huì)+園區(qū)”的扁平化、高效化管理架構(gòu)，進(jìn)一步提升了專業(yè)化水平；運(yùn)營機(jī)制上“管運(yùn)分離”，采用“管委會(huì)+公司”模式，建立“6個(gè)集團(tuán)公司+N個(gè)子公司”的國企架構(gòu)。據(jù)尹向榮介紹，“管運(yùn)分離”作為高新區(qū)的一大亮點(diǎn)，成效獲得了上級(jí)的充分肯定。與此同時(shí)，采用“崗位聘任+績效考核”方式，實(shí)行全員競聘，構(gòu)建了以實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向的績效考評(píng)體系，當(dāng)“大鍋飯”掀翻，“鐵飯碗”打破，干部能上不能下、干多干少一個(gè)樣的舊體制機(jī)制被滌蕩一空。

通過制度創(chuàng)新和制度改革，在如今的高新區(qū)，無論是企業(yè)經(jīng)營者，還是開發(fā)區(qū)管理者，都有一種相似的氣質(zhì)：他們心中緊迫、心態(tài)開放，總是緊盯對(duì)手、找準(zhǔn)自己的位置，他們表現(xiàn)出強(qiáng)烈的競爭意識(shí)和行動(dòng)力，都在為高新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展摩拳擦掌、躍躍欲試。

1993年4月，陽泉高新區(qū)剛剛成立不久，《陽泉日?qǐng)?bào)》刊登了一篇《全市人民都要為開發(fā)區(qū)做貢獻(xiàn)》的文章，文章說道：“一定要確立高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的指導(dǎo)思想，做到至少20年不落后、不后悔。規(guī)劃開發(fā)區(qū)，要處處為將來的投資環(huán)境考慮，對(duì)開發(fā)區(qū)的安全和環(huán)境有影響的一切障礙都要清除，要把開發(fā)區(qū)建成無論基礎(chǔ)設(shè)施還是投資環(huán)境都稱得上‘風(fēng)景這邊獨(dú)好’的新市區(qū)?！?/span>

時(shí)間的長河奔騰不息，奮斗拼搏的步履不止。30余年彈指，從缺資金、缺企業(yè)、缺人才到產(chǎn)業(yè)架構(gòu)明晰、招商引資創(chuàng)新、營商環(huán)境優(yōu)化，陽泉高新區(qū)憑著“前行者”的韌勁，不忘獅腦山上的精神豐碑，白紙作畫、逐夢(mèng)前行，在奮進(jìn)中發(fā)展，在變革中新生，譜寫了“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的動(dòng)人詩篇。

5年前，習(xí)近平總書記來山西考察時(shí)，曾寄語山西：“路子對(duì)了，就要堅(jiān)持走下去，久久為功，不要反復(fù)、不要折騰。希望山西在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來?！?年后，習(xí)近平總書記第五次來到山西，他再次勉勵(lì)山西，努力在推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出新步伐。

如果說新路子是方向的指引，那么新步伐就是思維的探索。從“新路子”到“新步伐”，關(guān)切一以貫之，要求不斷深化。

“咬定青山不放松，堅(jiān)定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展?！边@是習(xí)近平總書記對(duì)山西的殷殷囑托。作為前行者，陽泉高新區(qū)已翻過轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、改革等無數(shù)高山，如何再上爭創(chuàng)國家級(jí)高新區(qū)這座青山？這個(gè)答案依然交給時(shí)間。

本文刊登于《記者觀察》2025.8（上）第22期 總第678期